האם אתה זוכר את סיפור מזכר המשרד איתו התחלנו בפרק זה? גילינו שהמי שחתם על המסמך לא קיבל החלטה זו. הוא רק ביצע את החלטת המדיניות שקיבלה מישהו אחר. ציינו את תפקיד ראש הממשלה בקבלת החלטה זו. אך אנו גם יודעים שהוא לא יכול היה לקבל את ההחלטה הזו אם לא הייתה לו תמיכה מהלוק סבהא. במובן זה הוא רק ביצע את רצונות הפרלמנט.
לפיכך, ברמות שונות של כל ממשלה אנו מוצאים בעלי תפקידים המקבלים החלטות יומיומיות אך איננו מפעילים כוח עליון מטעם העם. כל אותם בעלי תפקידים ידועים באופן קולקטיבי בשם ההנהלה. הם נקראים מנהלים מכיוון שהם אחראים על ‘ההוצאה להורג’ של מדיניות הממשלה. לפיכך, כאשר אנו מדברים על הממשלה ‘אנו מתכוונים בדרך כלל למנהל. Language: Hebrew